正在生态境遇质料晋升、经济转型升级、环球境遇管束和黎民强壮福祉的多重考量下，新污染物管束已成为生态文雅树立的紧急构成部门。我国正在古板污染管束赢得明显见效的基本上，慢慢将新污染物纳入境遇拘押重心。2021年11月，主旨、国务院宣布《闭于长远打好污染防治攻坚战的主见》，真切提出加紧新污染物管束。依据生态境遇部宣布的《新污染物管束活跃计划》，新污染物是指正在境遇中可检测出、纵使低剂量存正在也或者对人体强壮和生态境遇酿成较大危险的一类化学物质，紧要网罗经久性有机污染物（POPs）、全氟及多氟化合物（PFAS）、微塑料、抗生素残留等，拥有潜藏性强、境遇经久性高、由来平凡等特质。纠合国境遇谋划署（UNEP）等国际机闭的筹议评释，新污染物或者通过食品链累积，对生态体例和人类强壮组滋永恒威吓，因而科学、精准管束至闭紧急。

　　2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物管束活跃计划》，提出到2025岁首步创立新污染物管束系统，并针对重心化学品、经久性有机污染物等展开筛查、评估和管控。习正在2023年寰宇生态境遇护卫大会上夸大，要连续推动新污染物协同管束和境遇危险管控。江苏踊跃反映国度策略，接踵出台《江苏省百园千镇万企生态境遇科技帮扶活跃谋划（2022-2025）》《江苏省新污染物管束任务计划》，将“固体废料与新污染物全历程管控”列为管束重心，并拟订18项紧要职业，正式开启新污染物管束攻坚战。2024年，《主旨闭于进一步全部深化变革、推动中国式摩登化的决策》再次夸大，要创立新污染物协同管束和境遇危险管控系统。

　　行为连绵三年被生态境遇部列为新污染物境遇监测试点省份，江苏正在推动新污染物管束历程中仍面对多重挑拨：

　　一是拘押系统尚未圆满，监测才力弱。 新污染物紧要由来于高新时间财富，而非古板重心拘押企业。目前，下层环保部分尚未普及实用于新污染物的正在线监测设置，寄托企业委托第三方检测形式，检测频次和时效性较低。其余，2023年《重心管控新污染物清单》虽已宣布，但尚未真切排放限值和简直拘押恳求，难以引导实施操作。

　　二是资金与时间赞成匮乏，地方财务压力大。新污染物管束时间门槛高、资金需求大，江苏行为化工财富大省，长江、太湖、淮河道域化工企业稠密，涉及巨额经久性有机污染物、药品及农药残留等新污染物，管束职业困难、本钱振奋。江苏省虽经济繁荣，但管束职业同样艰巨，如缺乏国度层面的专项资金赞成，地方财务难以独立负担前沿监测时间、管束设置及企业改造所需的资金参加。

　　三是企业动力亏损，商场胀动机造缺失。江苏创造业、化工企业稠密，商场逐鹿激烈，新污染物管束涉及高精度监测和高效管束工艺，部门企业缺乏时间储藏和专业人才。同时，环保本钱添加但产物溢价才力有限，企业更偏向于投资分娩优化而非污染管束。其余，拘押轨造尚不健康，地方当局正在量度经济生长与境遇管束时，或者更偏向于经济延长，导致企业环保压力亏损。

　　针对江苏省新污染物管束的挑拨和非常性和挑拨，应从以下三方面修筑体例化、可连续的管束系统，帮力秀美江苏高质料生长。

　　扩充拘押局限。将新污染物纳入境遇拘押系统，创立分类分级处分轨造，确保高新时间财富与古板污染行业同步纳入拘押。

　　拟订排放规范。加快拟订相符江苏财富特质的新污染物排放限值和管束恳求，并胀动国度出台联合的《新污染物排放驾御规范》，为精准拘押供给策略根据。

　　扩大主动化监测。加紧新污染物主动监测时间研发与运用，特地是正在饮用水水源地和农田灌溉水域，省略对企业自检和第三方检测的依赖，升高管束功效。

　　深化当局协同管束。创立跨部分和谐机造，胀动生态境遇、工信、财务、科技等部分纠合拟订策略，升高管束推行力。

　　设立专项资金。倡议主旨财务设立新污染物管束专项基金，为江苏等境遇敏锐区域供给资金赞成，补贴企业监测、管束设置树立实时间改造。

　　胀动绿色金融。勉励银行、投资机构推出新污染物管束专项贷款、绿色债券等金融器材，为企业供给低息融资渠道。

　　加紧时间研发与扩大。依托江苏高校、科研院所和重心企业，创建新污染物管束时间立异定约，胀动高效、低本钱管束时间的研发与树模运用。

　　创立企业境遇职守调查机造。将新污染物管束纳入企业境遇信用评议系统，对踊跃管束的企业赐与财务奖赏、税收优惠，对拒绝施行管束职守的企业加大惩罚力度，造成有用胀动管理机造。

　　实施绿色供应链处分。勉励有影响力的国表里品牌商、龙头企业、环保机闭和消费者跨界互动团结，带头上下游企业合伙管束新污染物，造玉成链条绿色生长形式。

　　扩大第三方管束形式。赞成环保办事企业供给新污染物管束集体处置计划，消重中幼企业管束本钱，升高管束功效。

　　近年来，江苏省先后启动“江苏省新污染物管束试点项目”、宣布《江苏省新污染物管束专项活跃谋划（2023-2025）》等策略步骤，重心加紧对全氟及多氟化合物（PFAS）、经久性有机污染物（POPs）等楷模新污染物的筛查、监测与管控。江苏还依托南京、姑苏等地的环保财富基本，胀动树立新污染物管束时间立异中央。

　　江苏省已正在新污染物管束界限迈出要害步调，但仍需连续圆满拘押系统，打破资金与时间瓶颈，巩固企业管束动力。行为寰宇新污染物管束试点省份，江苏应与长三角区域协同推动管束策略，创立联防联控机造，省略污染转化危险，为寰宇寻觅可复造、可扩大的新污染物管束经历。通过策略指引、资金赞成、时间立异和企业职守共担，江苏将帮力秀美中国树立，胀动经济社会绿色高质料生长，确保生态境遇安详行稳致远。

　　基金项目：本文系国度社科基金项目“环保机闭插手污染冲突管束机造筹议”项目编号（20BZZ066）的阶段性筹议收效。